福建在重点生态区位推进商品林赎买改革试点森林添绿林农增收福建八山一水一分田，森林覆盖率全国第一。千万林农的收入要靠森林，良好的生态环境也要靠它。2015年底，福建对位于重点生态区位（交通主干线、城市周边一重山以及水源地等）的977万亩商品林，开始实施限伐政策。
可是在本世纪初集体林权改革后，这近千万亩商品林已成为当地林农的主要收入来源。鱼和熊掌如何兼得？生态保护与林农收入如何共赢？福建自己给自己出了一道难题：不砍树了，还能不能致富？商品林赎买改革，由此而生。通过赎买保护林农利益和生态效益自己承包抚育的树不让砍，对三明市永安市西洋镇旧街村的林农罗范钦来说，是一件难以接受的事。
永安是福建省较早实施集体林权改革、较早实施限伐令的地方之一。这一纸限伐令，打乱了老罗的全盘计划集体林权改革后，老罗承包了一片83亩的杉木林，经过7年的抚育，如今已到了可以砍伐的时候。然而，这片林子处于307省道旁，刚好属于重点生态区位。
包括当年承包费和人工投入，平均每亩林成本约为3000元。成熟后，按市场均价每亩山林价值约8000元，每亩应该可以净赚5000元左右。可现在不让砍了，我的损失谁买单呀？老罗很是郁闷。
在永安，像老罗这样被限伐的林地一共有13.7万亩。不砍，林农利益受损；砍了，生态效益受损。永安市副市长蔡清辉说。为了兼顾林农利益和生态效益，2013年底，永安市开始探索赎买制。
从2014年开始，永安市设立了每年筹集资金超过3000万元的目标，其中有1500万元来自财政出资，其余则靠发动社会捐赠。永安市成立了一个非营利性的生态文明建设志愿者协会，会员来自市里的190多家机关、企事业单位和883名个人，负责重点生态区位商品林的赎买。2014年12月，在第三方佳盛森林伐区调查设计有限公司进行评估后，老罗当场与生态文明建设志愿者协会签下这片林子的赎买协议。
每亩林子的评估价近万元，这个价格比预期价低了一点，但也为我省去了采伐成本，还是能接受的。老罗舒了口气。
永安探索赎买制，得到福建省政府的肯定。2015年6月，福建省将武夷山市、永安市、沙县等7个县（市），列为首批重点区位商品林赎买省级试点县（市），至2016年底福建已累计安排省级财政资金1.08亿元，完成6.7万亩赎买；今年1月，福建省正式下发重点生态区商品林赎买等改革试点方案，明确十三五期间实施商品林赎买等改革试点面积20万亩，赎买的重点为矛盾最突出的人工商品林中的成过熟林。根据这一方案，今年还将增加南平建阳区、龙岩新罗区等7个县（市、区）作为改革试点地区。长久经济效益获银行贷款支持赎买的思路固然很好，可是赎买的钱如果依赖财政，能真正持续下去吗？顺昌县是今年开展赎买制的试点县，也是23个省级扶贫开发工作重点县之一。
作为中国杉木之乡，顺昌县种植杉木历史悠久。全县240万亩林地中，杉木占106万亩，另外还有60万亩毛竹。针叶树杉木占如此大的比例，造成林分结构失调，满眼郁郁葱葱的顺昌县，其实是水土流失易发区。
这也是我们为什么要搞赎买制的原因。顺昌县林业局局长赖颖生告诉记者，林子一到成熟期就砍伐，从生态效益上来看，就像是在猪要开始长膘的时候就出栏，很可惜。赎买后，我们可以通过两次间伐，砍掉长势不好的杉木，再补植名贵阔叶树。
不仅优化林分结构，逐步实现生态效益最大化。而且还能通过出售名贵阔叶树树苗，实现更高的经济效益。靠山吃山，但要吃更有价值的山这就是福建赎买制改革的设计思路。
这需要比较长的时间、较多的资金，谁能为此提供资金支持呢？顺昌的眼光，瞄向了银行贷款。今年3月，顺昌争取到中国农业发展银行南平市分行贷款3亿元。银行何以确认这笔贷款划算、有效益呢？顺昌县国有林场面积达37万亩。其中元坑镇的曲村分场还是国家战略木材储备林基地，与周边林农的纯杉木林有明显不同，山腰以下全是刨花楠、闽楠、翅荚木等珍贵乡土阔叶树种，经10多年培育，多已长到碗口粗；山腰以上，正在被继续改造的杉木林中，套种着不少红豆杉。
平均每亩套种100棵。一株30年的杉木大径材的蓄积量可达1立方米。这100棵红豆杉每10年左右就可以作为绿化苗木出售，每株售价在100元以上。
也就是说，通过这种经营模式，不用砍一棵杉树，一个周期单靠出售绿化苗木，每亩就可增加收入1万元以上。林场场长赵刚源告诉记者。
顺昌林场下属有9个分场，据测算，通过这一模式，未来20年，这一项目可累计收入14.3亿元，扣除本金和利息，以及培育、管护、林地使用费等各种成本，预计可实现利润3.6亿元。银行愿意放贷给生态造林，其秘密就在这里。
只用1000元办了4000元的事顺昌依靠多年前就已积累出来的抚育优势，赢得了银行对其长久效益的确认。这种优势，自然不可能每个地方都能有，那么其他赎买试点县赎买之后，又如何能坚持下去呢？刘爱国一开始，也是一头雾水。他是沙县林业局副局长，主管重点生态区位商品林赎买工作，钱不够是他如今的口头禅。沙县的重点生态区位商品林有14万亩。
直接赎买，农民肯定欢迎，可财政吃不消。一亩林子的赎买价约4000元，1万亩就得4000万元，单靠县财政和上级补助，缺口还很大。再说募捐也不是长久之计。
刘爱国说。于是沙县在试点中进行了变通。他们把一分钱掰成两半花对处于水源地的林子以及天然商品林，采取直接赎买和定向收储，除每亩给予1000元收储金外，还将其列入重点生态公益林储备库，林权所有者凭此可享受省级生态公益林补偿金，占总面积20%的林子是用这种方式；其余80%多是人工商品林，则采取我补贴，你来改的办法，林权所有者要按照林业部门的要求进行择伐，采伐收入归林权所有者；同时，采伐完成后按照50%的比例，补种由林业部门免费提供的阔叶树苗和针叶树苗。验收成活达标后，还可再享受每亩1000元的奖励。
虬江街道墩头村村民廖佳鹏对这个方案，举双手赞同。墩头村离沙溪不到2公里，又是沙县第二水厂的所在地，2010年，全村的林子被划入重点生态区位。他于2005年承包的两片杉木林也包含在内。
赎买之前，我砍完树要自己掏钱补种，每亩仅树苗成本就要200300元。现在这笔钱不用我掏了，还有奖励。唯一的区别就是补种时要有至少一半面积补种阔叶树。2016年11月，廖佳鹏的两片林子共择伐了81亩，净收入近20万元。
今年一开春，干劲十足的他就上山在择伐后的林地里种树。这两片林子承包期为30年，2035年之前的收益权都属于我，我当然要把这片林子管理好。
沙县赎买模式取得了多赢的效果：第一，满足了林权所有者采伐林木的合理需求；第二，花小钱办大事，一亩林子只用1000元，办了4000元的事；第三，加快了林分结构调整。今年1月，福建省发文，将沙县的改造提升模式在全省推广。截至4月份，沙县重点区位商品林赎买超过3000亩。
（赵鹏方炜杭）。
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